Решение
именем Российской Федерации
именем Российской Федерации
17 апреля 2024 г. г. Наро-Фоминск
Наро-Фоминский гарнизонный военный суд B составе председательствующего Сердюкова В.В., при секретаре судебного заседания Орёховой К.В., с участием представителя командира войсковой части 31134‚ рассмотрев в открытом судебном заседании, B помещении суда административное — дело MO — административному — исковому — заявлению военнослужащего войсковой части 31134 младшего сержанта о признании незаконным бездействий командиров войсковых частей 31134 и 23626, связанного с непринятием мер для осуществления единовременной выплаты в связи с ранением и невыплатой денежного ДОВольствия B ПОЛНОМ объёме,
установил:
через своих представителей обратился с административным иском в суд, в котором указал, что согласно переводному эпикризу ему была оформлена справка о ранении, в связи с чем он обратился к командиру войсковой части 31134 с рапортом о производстве социальной выплаты и в CBA3H с бездействием указанного лица просил признать его незаконным нерассмотрение жалобы от 22.11.2023 г., обязав указанное должностное лицо издать приказ O назначении ему социальной выплаты, направив выписку из приказа в ФКУ «УФО МО РФ ЗВО», а данное должностное лицо обязать произвести выплату социальной тарантии. Также просил обязать административных OTBETYHKOB выплатить ему денежное довольствие в полном объёме с октября 2022 года.
Административный истец и его представитель, извещённые O времени и месте судебного разбирательства, B суд не прибыли, проси о рассмотрении дела B их отсутствие.
Представитель командира войсковой части 31134 ( _ просила в удовлетворении требований отказать, поскольку социальная выплата не положена, ранений и травм B ходе участия в специальной военной операции Евдокимов не получал, травма получена при падении с верхнего спального места в поезде, участия B Специальной военной операции не принимал.
ДОПРОСИВ свидетеля и заслушав — представителя — административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 2 ст. 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, UM предоставляются социальные гарантии и компенсации.
В соответствии с подпунктом "6" п. 1 Указа Президента Российской
Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 военнослужащим, принимающим участие в 2 специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной
операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. N236 определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98
"О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".
Согласно пункту 4 этого Порядка решение о назначении единовременной выплаты — военнослужащим, принимавшим участие в СВО, принимается командиром (начальником) воинской части, B которой военнослужащие проходят военную службу, на основании справки о ранении (контузии, травме, увечье), выдаваемой военно-медицинской организацией.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 октября 2014 г. № 765 "Об утверждении порядка выдачи справки о травме в Вооруженных Силах Российской Федерации, формы справки о травме и правил ее заполнения" справка о травме является документом, на основании которого военно- врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания у военнослужащих с прохождением ими военной службы. Справка о травме оформляется B течение 30 дней MO окончании проведенного расследования факта получения увечья, заболевания военнослужащим (гражданином, проходящим военные сборы) и выдается на основании приказа командира воинской части (руководителя — центрального органа — военного — управления, — начальника (руководителя) организации), в котором указываются сведения об оформлении справки о травме и обстоятельствах получения увечья, заболевания. В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания‚ установленные по результатам расследования факта получения военнослужащим (гражданином, проходящим военные сборы) увечья, заболевания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение).
Как следует из пунктов 1 - 3 Положения, военно-врачебная экспертиза проводится в целях, в YACTHOCTH, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, решения других вопросов‚ предусмотренных законодательными и иными нормативными — правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации. На военно- врачебную комиссию возлагается определение причинной связи увечий и заболеваний у военнослужащих. Под увечьем понимаются ранения, травмы и контузии военнослужащих.
Согласно частям 5 и 6 ст. 70 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лечащий врач устанавливает — диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента. Диагноз, как правило, включает в себя сведения об основном заболевании или O СОСТОЯНИИ, и сопутствующих заболеваниях или состояниях, а также об осложнениях, вызванных основным заболеванием и сопутствующим заболеванием. Диагностика это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.
Таким образом, из положений приведенных правовых норм следует, что справка о ранении (контузии, травме, увечье) выдается военнослужащему после его всестороннего медицинского обследования с составлением соответствующего заключения о ранении (контузии, травме, увёчье).
Более тоro, из положений приведенных правовых норм следует, что положительное решение командира воинской части O — производстве единовременной выплаты военнослужащему возможно в случае, если ранение (контузия, TpaBMa, увечье) обусловлено непосредственным участием его B проведении СВО.
Так, B обоснование административного иска стороной административного истца приложен выписной эпикриз от 27.1.023 г. №791 Филиала №4 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ (г.Смоленск) в анамнезе указано, что со слов пациента и согласно представленной медицинской документации (амбулаторная карточка (63 ОМедБ №9442, справка о травме не предоставлена) травму получил при исполнении служебных обязанностей в ходе СВО 17.1.2023 г., когда около 1:00 при разгрузке техники упал с БМП, ударился левой половиной грудной клетки.
Согласно заключению военно-врачебной комиссии №17/346 от 26.1.2023 г. у административного истца действительно установлены множественные переломы с 4 по 8 рёбро, увечье тяжёлое.
Также из истории болезни №20759 следует, что административный истец находился в ФГБУ «НМИЦ ВМТ
им.ААВишневского с 25.7. по 11.8.2023 г. при этом в эпикризе указано на то, что Справка о единовременной выплате согласно Указу Президента РФ от 5.3.2023 №98 оформлена.
В опровержение этого на запрос суда представителем ФГБУ «НМИЦ BMT им.ААВишневского сообщено, что Справка о единовременной выплате согласно Указу Президента РФ от 5.3.2023 №98 не выдавалась, оказание об этом в истории болезни №20759 является ошибочным, а заболевание, с которым он находился в указанном госпитале на лечении, не подпадает под выплату B соответствии с Указом Президента №98.
Более того, по ходатайству представителя административного истца командира войсковой части 31134 Островской О.В. был допрошен свидетель‚ который в судебном заседании показал, что 14.1.2023 года он в составе эшелона выдвинулся из Республики Беларусь до станции «Кантемировка» Воронежской обл. для последующего участия в Специальной военной операции. 16.1.2023 г. около 22:45 при резком торможении эшелона мл.с-т упал на пол плашмя с верхнего спального места. 17.1.2023 г. эшелон прибыл в место назначения. Таким образом, получил травму не на зоне СВО, а на территории Российской Федерации, в Воронежской обл. В штате роты управления 4 техники, находившейся на эшелоне не имелось БМП, с которой мог бы упасть. На эшелоне находилась колёсная техника.
Сведения, аналогичные показаниям свидетеля ‚ представлены и в письменных объяснениях капитана .
Учитывая вышеизложенное, суд, допуская, как версию административного истца о получения травмы при падении с техники, тем не менее приходит к выводу, что данное обстоятельство само по себе не является самостоятельным основанием для принятия решения о производстве единовременной выплаты, поскольку получение травмы явилось следствием проявленной им личной неосторожности и неосмотрительности, а также несоблюдением требований мер безопасности.
Более того, учитывая, что судебным — разбирательством — добыты дополнительные сведения, вообще
опровергающие версию административного истца, и о которых указано выше, то у военного госпиталя отсутствовали установленные действующим законодательством основания для оформления ему указанной справки, а у командира войсковой части 31134 основания для выплаты 3 млн. руб.
Учитывает суд и то обстоятельство, что справка о тяжести увечья оформлена, а поэтому он имеет право претендовать на страховую выплату.
Что касается неразрешения обращения представителя : ‚ то суд исходит из следующего.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы, а также порядок рассмотрения таких обращений должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Во исполнение Федерального закона приказом Министра обороны РФ от 18 августа 2014 года № 555 утверждена Инструкция по работе с обращениями граждан в Вооружённых Силах Российской Федерации, в пп. 5 и 9 которой к действиям должностного лица предъявляются такие же требования.
Более того, право военнослужащего на рассмотрение рапорта в 30-дневный срок и на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов закреплено в ст.ст. 109 и 115 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил Российской Федерации.
Как следует из заявления, адресованного командиру войсковой части 31134 21.11.2023 г. через представителя
Гаврилову обратился с просьбой произвести выплату в размере 3 млн. рублей с приложением соответствующих документов (за исключением справки).
Командир войсковой части 31134 в сообщении от 21.12.2023 г. №13182 на указанное заявление дал ответ о TOM, что в поступивших документах отсутствует Справка установленного образца из военного госпиталя, где он проходил лечение. Данное сообщение должностного лица, согласно приложенного кассового чека, отправлено в адрес обратившегося лица представителя Гавриловой.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, доводы возражений другого представителя — Панёнковой о неполучении ею сообщения суд отвергает, поскольку OTBET был направлен в другой адрес, B адрес представителя Гавриловой. .
Таким образом, командир дал OTBET по существу и B установленный срок, а поэтому в удовлетворении данного требования надлежит отказать.
Разрешая требование о невыплате денежного довольствия B полном объёме с октября 2022 года суд исходит из следующего.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. №647 "Об объявлении частичной
мобилизации в Российской Федерации" с 21сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Этим Указом установлено, что граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
Статьей 12 Федерального закона от 27 мая 1998 r. N 76-ФЗ "O статусе военнослужащих" предусмотрено, что
обеспечение денежным довольствием осуществляется B порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными — законами, нормативными — правовыми — актами — Президента — Российской — Федерации, нормативными правовыми актами — Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О денежном — довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования — исполнения обязанностей военной службы (ч. 1).
Денежное довольствие военнослужащих включает в себя оклад месячного денежного содержания военнослужащего (оклад денежного содержания), который состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), а также ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты) (ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат").
Система дополнительных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установленная ст. 2 названного Федерального закона, направлена на реализацию компенсационной и стимулирующей функций, свойственных оплате труда, и включает в себя ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания, ежемесячную надбавку за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности, ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячную надбавку за особые условия военной службы, ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья B мирное время, ежемесячную надбавку за особые достижения в службе, премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодную материальную помощь. Приведенный перечень выплат, составляющих денежное довольствие, не является исчерпывающим. В соответствии с 4. 34 ст. 2 названного Федерального закона Президентом Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации могут устанавливаться иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" для обеспечения военнослужащих денежным довольствием создается фонд денежного ДОовольствия военнослужащих, при формировании которого для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сверх суммы средств, направляемых для выплаты окладов по воинской должности и окладов по воинскому — званию, предусматриваются, в том числе средства для выплат ежемесячных надбавок за выслугу лет, за классную квалификацию, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что при формировании фонда ‘денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сверх суммы средств, направляемых для выплаты
окладов 10 .воинской должности и окладов по воинскому — званию, предусматриваются средства для следующих выплат (в расчете на год):
1) ежемесячная надбавка за выслугу лет;
2) ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс);
3) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
4) ежемесячная надбавка за особые условия военной службы;
5) ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время;
6) ежемесячная надбавка за особые достижения в службе;
7) премия за добросовестное и эффективное исполнение ДолЖностных обязанностей; .
8) ежегодная материальная помощь.
Вместе с тем, несмотря на вышеуказанные законоположения, согласно выписки из приказа командира войсковой части 23626 от 8.10.2022 г. №50 младшего сержанта надлежит зачислить в списки с 8.10.2022 г. и ¢ этой же даты полагать приступившим K принятию дел и должности и ему установлен оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду и ежемесячная надбавка за выслугу лет 0 процентов.
Только приказом этого же должностного лица от 17.4.2023 г. №109 установлен оклад по воинской должности по 2 тарифному разряду и ежемесячные надбавки и премия.
Расчётным листом за декабрь 2022 года подтверждается, что выплачено денежное довольствие, в TOM числе и с 8 октября по ноябрь этого года. При этом произведены выплаты только окладов по воинскому званию и должности и ежемесячной социальной выплаты — военнослужащим, призванным — по мобилизации.
В соответствии с пунктом 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам MX семей отдельных выплат (далее — Порядок) ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются военнослужащим со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).
При этом согласно п. 90 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской'Федерации (далее — Устав
внутренней службы ВС РФ) срок приема и сдачи дел и должности командира полка и командира отдельного батальона (кораблей 1, 2 и 3 ранга) устанавливается He более 10 дней, заместителя командира полка по вооружению и заместителя командира полка по тылу - не более 20 дней, командира батальона и командира роты (корабля 4 ранга, боевого катера) - He более 5 дней, начальников служб - не более 15 дней. Другим должностным лицам срок приема и сдачи дел определяется старшим командиром (начальником). Окончанием приема и сдачи дел и должности считается утверждение старшим командиром (начальником) соответствующего акта.
Таким образом, именно командир воинской части определяет сроки принятия военнослужащим дел и должности, оформляя указанные мероприятия соответствующими актами, и лишь с момента окончания приема дел и должности у военнослужащего возникает право на получение денежного довольствия с учетом ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Кроме того, B силу пункта 1 стать 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»
военнослужащий может занимать только одну воинскую должность, за исключением случаев, указанных в п. 4 данной статьи: нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела - до вынесения решения по уголовному делу (Федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения военнослужащим военной службы не на воинских должностях).
При этом не представлены СВСДСНИЯ/ПРИШЫ‚ подтверждающие обоснованность непринятия должности указанным военнослужащим, а также сведения о зачислении его в распоряжение.
Таким образом, в нарушение требований части 1 статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» командование войсковой части 23626 не обеспечило фактическое принятие дёел и должности (ввиду отсутствия вакантных должностей), привело K необоснованной — выплате военнослужащим денежного довольствия в размере оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности (по 1 тарифному разряду) без причитающихся ежемесячных и иных дополнительных выплат.
В связи с вышеизложенным, суд приходит K выводу, что данный военнослужащий фактически исполнял должностные обязанности с 8 октября 2022 года, а поэтому имел право на получение денежного довольствия B полном объеме наравне с другими военнослужащими.
Таким образом, бездействие командира войсковой части 23626 привело к нарушению прав данного военнослужащего на получение денежного довольствия в полном объеме.
Административный истец и его представитель, извещённые O времени и месте судебного разбирательства, B суд не прибыли, проси о рассмотрении дела B их отсутствие.
Представитель командира войсковой части 31134 ( _ просила в удовлетворении требований отказать, поскольку социальная выплата не положена, ранений и травм B ходе участия в специальной военной операции Евдокимов не получал, травма получена при падении с верхнего спального места в поезде, участия B Специальной военной операции не принимал.
ДОПРОСИВ свидетеля и заслушав — представителя — административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 2 ст. 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, UM предоставляются социальные гарантии и компенсации.
В соответствии с подпунктом "6" п. 1 Указа Президента Российской
Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 военнослужащим, принимающим участие в 2 специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной
операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. N236 определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98
"О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".
Согласно пункту 4 этого Порядка решение о назначении единовременной выплаты — военнослужащим, принимавшим участие в СВО, принимается командиром (начальником) воинской части, B которой военнослужащие проходят военную службу, на основании справки о ранении (контузии, травме, увечье), выдаваемой военно-медицинской организацией.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 октября 2014 г. № 765 "Об утверждении порядка выдачи справки о травме в Вооруженных Силах Российской Федерации, формы справки о травме и правил ее заполнения" справка о травме является документом, на основании которого военно- врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания у военнослужащих с прохождением ими военной службы. Справка о травме оформляется B течение 30 дней MO окончании проведенного расследования факта получения увечья, заболевания военнослужащим (гражданином, проходящим военные сборы) и выдается на основании приказа командира воинской части (руководителя — центрального органа — военного — управления, — начальника (руководителя) организации), в котором указываются сведения об оформлении справки о травме и обстоятельствах получения увечья, заболевания. В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания‚ установленные по результатам расследования факта получения военнослужащим (гражданином, проходящим военные сборы) увечья, заболевания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение).
Как следует из пунктов 1 - 3 Положения, военно-врачебная экспертиза проводится в целях, в YACTHOCTH, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, решения других вопросов‚ предусмотренных законодательными и иными нормативными — правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации. На военно- врачебную комиссию возлагается определение причинной связи увечий и заболеваний у военнослужащих. Под увечьем понимаются ранения, травмы и контузии военнослужащих.
Согласно частям 5 и 6 ст. 70 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лечащий врач устанавливает — диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента. Диагноз, как правило, включает в себя сведения об основном заболевании или O СОСТОЯНИИ, и сопутствующих заболеваниях или состояниях, а также об осложнениях, вызванных основным заболеванием и сопутствующим заболеванием. Диагностика это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.
Таким образом, из положений приведенных правовых норм следует, что справка о ранении (контузии, травме, увечье) выдается военнослужащему после его всестороннего медицинского обследования с составлением соответствующего заключения о ранении (контузии, травме, увёчье).
Более тоro, из положений приведенных правовых норм следует, что положительное решение командира воинской части O — производстве единовременной выплаты военнослужащему возможно в случае, если ранение (контузия, TpaBMa, увечье) обусловлено непосредственным участием его B проведении СВО.
Так, B обоснование административного иска стороной административного истца приложен выписной эпикриз от 27.1.023 г. №791 Филиала №4 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ (г.Смоленск) в анамнезе указано, что со слов пациента и согласно представленной медицинской документации (амбулаторная карточка (63 ОМедБ №9442, справка о травме не предоставлена) травму получил при исполнении служебных обязанностей в ходе СВО 17.1.2023 г., когда около 1:00 при разгрузке техники упал с БМП, ударился левой половиной грудной клетки.
Согласно заключению военно-врачебной комиссии №17/346 от 26.1.2023 г. у административного истца действительно установлены множественные переломы с 4 по 8 рёбро, увечье тяжёлое.
Также из истории болезни №20759 следует, что административный истец находился в ФГБУ «НМИЦ ВМТ
им.ААВишневского с 25.7. по 11.8.2023 г. при этом в эпикризе указано на то, что Справка о единовременной выплате согласно Указу Президента РФ от 5.3.2023 №98 оформлена.
В опровержение этого на запрос суда представителем ФГБУ «НМИЦ BMT им.ААВишневского сообщено, что Справка о единовременной выплате согласно Указу Президента РФ от 5.3.2023 №98 не выдавалась, оказание об этом в истории болезни №20759 является ошибочным, а заболевание, с которым он находился в указанном госпитале на лечении, не подпадает под выплату B соответствии с Указом Президента №98.
Более того, по ходатайству представителя административного истца командира войсковой части 31134 Островской О.В. был допрошен свидетель‚ который в судебном заседании показал, что 14.1.2023 года он в составе эшелона выдвинулся из Республики Беларусь до станции «Кантемировка» Воронежской обл. для последующего участия в Специальной военной операции. 16.1.2023 г. около 22:45 при резком торможении эшелона мл.с-т упал на пол плашмя с верхнего спального места. 17.1.2023 г. эшелон прибыл в место назначения. Таким образом, получил травму не на зоне СВО, а на территории Российской Федерации, в Воронежской обл. В штате роты управления 4 техники, находившейся на эшелоне не имелось БМП, с которой мог бы упасть. На эшелоне находилась колёсная техника.
Сведения, аналогичные показаниям свидетеля ‚ представлены и в письменных объяснениях капитана .
Учитывая вышеизложенное, суд, допуская, как версию административного истца о получения травмы при падении с техники, тем не менее приходит к выводу, что данное обстоятельство само по себе не является самостоятельным основанием для принятия решения о производстве единовременной выплаты, поскольку получение травмы явилось следствием проявленной им личной неосторожности и неосмотрительности, а также несоблюдением требований мер безопасности.
Более того, учитывая, что судебным — разбирательством — добыты дополнительные сведения, вообще
опровергающие версию административного истца, и о которых указано выше, то у военного госпиталя отсутствовали установленные действующим законодательством основания для оформления ему указанной справки, а у командира войсковой части 31134 основания для выплаты 3 млн. руб.
Учитывает суд и то обстоятельство, что справка о тяжести увечья оформлена, а поэтому он имеет право претендовать на страховую выплату.
Что касается неразрешения обращения представителя : ‚ то суд исходит из следующего.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы, а также порядок рассмотрения таких обращений должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Во исполнение Федерального закона приказом Министра обороны РФ от 18 августа 2014 года № 555 утверждена Инструкция по работе с обращениями граждан в Вооружённых Силах Российской Федерации, в пп. 5 и 9 которой к действиям должностного лица предъявляются такие же требования.
Более того, право военнослужащего на рассмотрение рапорта в 30-дневный срок и на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов закреплено в ст.ст. 109 и 115 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил Российской Федерации.
Как следует из заявления, адресованного командиру войсковой части 31134 21.11.2023 г. через представителя
Гаврилову обратился с просьбой произвести выплату в размере 3 млн. рублей с приложением соответствующих документов (за исключением справки).
Командир войсковой части 31134 в сообщении от 21.12.2023 г. №13182 на указанное заявление дал ответ о TOM, что в поступивших документах отсутствует Справка установленного образца из военного госпиталя, где он проходил лечение. Данное сообщение должностного лица, согласно приложенного кассового чека, отправлено в адрес обратившегося лица представителя Гавриловой.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, доводы возражений другого представителя — Панёнковой о неполучении ею сообщения суд отвергает, поскольку OTBET был направлен в другой адрес, B адрес представителя Гавриловой. .
Таким образом, командир дал OTBET по существу и B установленный срок, а поэтому в удовлетворении данного требования надлежит отказать.
Разрешая требование о невыплате денежного довольствия B полном объёме с октября 2022 года суд исходит из следующего.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. №647 "Об объявлении частичной
мобилизации в Российской Федерации" с 21сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Этим Указом установлено, что граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
Статьей 12 Федерального закона от 27 мая 1998 r. N 76-ФЗ "O статусе военнослужащих" предусмотрено, что
обеспечение денежным довольствием осуществляется B порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными — законами, нормативными — правовыми — актами — Президента — Российской — Федерации, нормативными правовыми актами — Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О денежном — довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования — исполнения обязанностей военной службы (ч. 1).
Денежное довольствие военнослужащих включает в себя оклад месячного денежного содержания военнослужащего (оклад денежного содержания), который состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), а также ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты) (ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат").
Система дополнительных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установленная ст. 2 названного Федерального закона, направлена на реализацию компенсационной и стимулирующей функций, свойственных оплате труда, и включает в себя ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания, ежемесячную надбавку за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности, ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячную надбавку за особые условия военной службы, ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья B мирное время, ежемесячную надбавку за особые достижения в службе, премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодную материальную помощь. Приведенный перечень выплат, составляющих денежное довольствие, не является исчерпывающим. В соответствии с 4. 34 ст. 2 названного Федерального закона Президентом Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации могут устанавливаться иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" для обеспечения военнослужащих денежным довольствием создается фонд денежного ДОовольствия военнослужащих, при формировании которого для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сверх суммы средств, направляемых для выплаты окладов по воинской должности и окладов по воинскому — званию, предусматриваются, в том числе средства для выплат ежемесячных надбавок за выслугу лет, за классную квалификацию, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что при формировании фонда ‘денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сверх суммы средств, направляемых для выплаты
окладов 10 .воинской должности и окладов по воинскому — званию, предусматриваются средства для следующих выплат (в расчете на год):
1) ежемесячная надбавка за выслугу лет;
2) ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс);
3) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
4) ежемесячная надбавка за особые условия военной службы;
5) ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время;
6) ежемесячная надбавка за особые достижения в службе;
7) премия за добросовестное и эффективное исполнение ДолЖностных обязанностей; .
8) ежегодная материальная помощь.
Вместе с тем, несмотря на вышеуказанные законоположения, согласно выписки из приказа командира войсковой части 23626 от 8.10.2022 г. №50 младшего сержанта надлежит зачислить в списки с 8.10.2022 г. и ¢ этой же даты полагать приступившим K принятию дел и должности и ему установлен оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду и ежемесячная надбавка за выслугу лет 0 процентов.
Только приказом этого же должностного лица от 17.4.2023 г. №109 установлен оклад по воинской должности по 2 тарифному разряду и ежемесячные надбавки и премия.
Расчётным листом за декабрь 2022 года подтверждается, что выплачено денежное довольствие, в TOM числе и с 8 октября по ноябрь этого года. При этом произведены выплаты только окладов по воинскому званию и должности и ежемесячной социальной выплаты — военнослужащим, призванным — по мобилизации.
В соответствии с пунктом 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам MX семей отдельных выплат (далее — Порядок) ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются военнослужащим со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).
При этом согласно п. 90 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской'Федерации (далее — Устав
внутренней службы ВС РФ) срок приема и сдачи дел и должности командира полка и командира отдельного батальона (кораблей 1, 2 и 3 ранга) устанавливается He более 10 дней, заместителя командира полка по вооружению и заместителя командира полка по тылу - не более 20 дней, командира батальона и командира роты (корабля 4 ранга, боевого катера) - He более 5 дней, начальников служб - не более 15 дней. Другим должностным лицам срок приема и сдачи дел определяется старшим командиром (начальником). Окончанием приема и сдачи дел и должности считается утверждение старшим командиром (начальником) соответствующего акта.
Таким образом, именно командир воинской части определяет сроки принятия военнослужащим дел и должности, оформляя указанные мероприятия соответствующими актами, и лишь с момента окончания приема дел и должности у военнослужащего возникает право на получение денежного довольствия с учетом ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Кроме того, B силу пункта 1 стать 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»
военнослужащий может занимать только одну воинскую должность, за исключением случаев, указанных в п. 4 данной статьи: нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела - до вынесения решения по уголовному делу (Федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения военнослужащим военной службы не на воинских должностях).
При этом не представлены СВСДСНИЯ/ПРИШЫ‚ подтверждающие обоснованность непринятия должности указанным военнослужащим, а также сведения о зачислении его в распоряжение.
Таким образом, в нарушение требований части 1 статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» командование войсковой части 23626 не обеспечило фактическое принятие дёел и должности (ввиду отсутствия вакантных должностей), привело K необоснованной — выплате военнослужащим денежного довольствия в размере оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности (по 1 тарифному разряду) без причитающихся ежемесячных и иных дополнительных выплат.
В связи с вышеизложенным, суд приходит K выводу, что данный военнослужащий фактически исполнял должностные обязанности с 8 октября 2022 года, а поэтому имел право на получение денежного довольствия B полном объеме наравне с другими военнослужащими.
Таким образом, бездействие командира войсковой части 23626 привело к нарушению прав данного военнослужащего на получение денежного довольствия в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 — 180 и 227 КАС РФ,
решил:
Административный иск — удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие командира войсковой части 23626, связанное с неустановлением дополнительных денежных выплат, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту на воинской должности с 8 октября 2022 года до 17 апреля 2023 года.
Обязать командира войсковой части 23626 издать приказ об установлении дополнительных выплат, как
военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях с 8 октября 2022 года и до 17 апреля 2023 года, внеся соответствующие сведения в ПИРО «Алушта».
В удовлетворении требований | о признании незаконным бездействия командира войсковой части 31134, связанного с неизданием приказа о назначении ему выплаты в размере 3 млн. руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" и нерассмотрением обращения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном — порядке BO 2-й Западный окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22.4.2024 г
решил:
Административный иск — удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие командира войсковой части 23626, связанное с неустановлением дополнительных денежных выплат, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту на воинской должности с 8 октября 2022 года до 17 апреля 2023 года.
Обязать командира войсковой части 23626 издать приказ об установлении дополнительных выплат, как
военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях с 8 октября 2022 года и до 17 апреля 2023 года, внеся соответствующие сведения в ПИРО «Алушта».
В удовлетворении требований | о признании незаконным бездействия командира войсковой части 31134, связанного с неизданием приказа о назначении ему выплаты в размере 3 млн. руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" и нерассмотрением обращения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном — порядке BO 2-й Западный окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22.4.2024 г
КОНСУЛЬТАЦИЯ
БЕСПЛАТНО!
БЕСПЛАТНО!
Оставьте заявку сейчас, чтобы получить бесплатную консультацию нашего юриста.
